聚焦新兴产业 开辟新产业赛道

广东把实现新型工业化作为现代化建设的重点任务，不断提升制造业的“智能化含量”、“绿色含量”、“含金量”。图为佛山照明高明生产基地拍摄的工业机器人。新华社记者刘大伟摄

中央经济工作会议指出，“以科技创新引领现代产业体系建设”，提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等一批战略性新兴产业，开辟新的经济增长点”。面向量子、生命科学等未来产业赛道，广泛应用数据智能技术和绿色技术，将加速传统产业转型升级。”那么，提出发展新兴产业、开辟产业新赛道有何意义，传递出什么样的政策信号？

应对产业变革，自主创新能力必须提升

从康德拉季耶夫长波周期结合科技经济范式变革的特征来看，新一轮科技革命和产业变革已进入第六次浪潮下科技经济范式引入的爆发阶段。技术革命。发达国家开始谋划产业调整新方向，聚焦数字、新能源、电子、基础设施等战略性新兴产业，推动全球范围内产业链、供应链、价值链转型重组。为应对科技革命和产业变革，增强国际竞争力，推动经济高质量发展，科技创新要引领现代产业体系，增强自主创新能力。

中央经济工作会议提出，以科技创新引领现代产业体系建设，发展新兴产业，开辟产业新赛道，是适应创新驱动、数字赋能、低迷发展的时代要求。 -碳绿色。通过创新驱动发展，实现创新要素、创新主体、创新环节有效衔接，催生新业态、新模式、新产品，转变发展方式，优化产业结构，提高产业整体效率。系统；推动数字赋能，利用大数据、云计算、人工智能促进开放知识共享创造，优化知识资源和信息资源配置，增强新生产力发展。通过低碳绿色发展，维护生态平衡，促进人与自然和谐发展。积极发展新能源产业、节能环保产业，打造高效生态产业集群，通过技术创新改造传统高耗能产业，推动产业绿色转型，实现经济高质量发展。

以技术创新引领现代产业体系建设、发展新兴产业、开辟产业新轨道，核心是解决产业升级问题。我国一些行业还存在大而不强的问题。原因是一些产品仍处于全球价值链的低端。核心关键技术并不掌握在自己手中，品牌优势并不突出。这就造成了产值高、收入低的问题。改变这种状况，产业发展必须走创新驱动、数字赋能、低碳绿色之路，以技术创新引领现代产业体系建设，增强自主创新能力，突破“卡脖子”技术瓶颈，克服高端制造解决行业技术短板，提升先进制造业核心竞争力，从而实现产业间升级，由低附加值产业向高附加值产业转变；提升生产要素水平，促进人力资源、技术等后天资本积累；实现需求结构转变，促进消费升级；实现从低附加值环节向高附加值环节的转变，促进企业价值链的攀登；实现由注重有形生产要素向注重无形配套服务转变，促进企业运营。方法的转变；实现向国际质量水平跨越，推动现代产业体系建设。

我国新兴产业发展的成绩与不足

近年来，我国新兴产业发展取得显著成效，主要体现在三个方面：

一是新经济比重大幅提升。以北京为例，将抓住战略性新兴产业机遇，加快发展高精尖产业，不断提升对未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间等领域。 2023年上半年，北京新经济占全市GDP的比重为38.5%。

二是战略性新兴产业拉动增长，未来产业引领新发展。以深圳为例，2022年将推出《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，重点发展以先进制造业为主体的20个战略性新兴产业集群，前瞻性布局8个未来产业。 2023年前三季度，深圳战略性新兴产业增加值10393.39亿元，增长8.3%，占GDP的比重由2019年的37.7%、2022年的41.1%增至42.5%，有效推动新增长。

三是推动传统产业转型升级。随着新技术的广泛应用，数字智能技术、绿色技术被广泛应用，推动经济结构升级和产业转型。以中国汽车产业为例，中国的电动汽车、智能汽车在全球已形成较强的竞争力。中国汽车企业加大研发投入，推动企业加大技术创新投入，提高生产效率，促进传统产业转型升级。

同时也应该看到，我国新兴产业发展还存在短板和不足。产业链、供应链、价值链现代化水平不高。这主要体现在以下几个方面：一是自主创新能力与发达国家存在差异。与先进水平还有一定差距。战略性新兴产业产值虽持续增长，但自主创新能力亟待提升，研发创新仍显不足；二是高端人才依然不足。近年来从事高新技术产业的人数大幅增加，但尖端技术人才短缺；三是部分战略性新兴产业仍处于全球价值链中低端。四是核心专利存在短板。虽然我国专利数量相当可观，但大多数企业专利以外观专利为主，高新技术专利较少。尤其是核心领域专利明显短缺；五是市场潜力没有充分挖掘。许多行业应大力挖掘市场潜力，使行业的技术进步与市场成熟度相匹配。六是一些科研成果落地不到位，产学研结合不够。近年来，战略性新兴产业科研成果虽有所增加，但质量低、实用性低，一定程度上阻碍了产业高端化发展。

激发更好的“数据生产力”，发展新兴产业

一是大力推进开放创新。数字经济时代，合作不是一种线性关系，而是多个合作伙伴同时合作的过程。这是一个共同提升国际视野、相互学习、共同创造的过程。通过开放创新，辅以区块链、人工智能等信息技术的加入，可以汇聚全球力量，借助各方力量推动现代产业体系发展。这不仅需要关注国内地区之间的创新合作，更要注重国际交流与合作。

二是加快颠覆性创新。为加快形成新生产力，加快发展战略性新兴产业、未来产业和传统产业升级改造，应加强新型基础设施建设，为颠覆性创新技术应用提供良好条件。新基建是企业利用先进前沿技术实现跨越升级发展的基本条件。新型基础设施的新颖之处在于它能够与经济社会各行业、生产生活各方面融合。可以利用新技术推动传统产业数字化、智能化转型，赋能各领域应用。推动多种技术、产品、产业协同。要积极推进新型基础设施建设，坚持创新驱动新型基础设施发展，紧密把握重点领域科技发展新趋势。

三是全面激发更好的“数据生产力”。中央经济工作会议提出“引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微企业、数字经济的支持”。现阶段，我国数字经济已稳居世界第二，成为经济增长的主要引擎之一；但我国数字经济发展仍面临一些挑战。在创新发展方面，一些核心技术研发仍有突破空间，互联网、人工智能等计算能力水平有待提高；在协调发展中，数字经济与实体经济深度融合还不够，数字经济对农业的赋能有待加强，产业数字化的作用有待增强；绿色发展中，数据资源存储、计算和应用需求大幅增长，数据中心升级淘汰的旧设备也需要标准化，避免环境污染，绿色转型迫在眉睫；在开放发展中，还存在数据资源分布不平衡的问题。这种不平衡将阻碍国内市场统一的整体进程，不利于内外经济循环的有序运行。在共享发展中，还要加快弥合城乡数字鸿沟，促进协调发展。数字乡村建设。问题就是机会。通过解决问题，全面激发更好的“数据生产力”，推动数字技术创新在各产业领域的渗透、覆盖和应用，有效推动产业数字化转型，加快新兴产业发展，引领数字化产业建设。我国现代产业体系以技术创新为主。

（贾品荣，作者为北京科学技术研究院高质量发展研究中心主任、研究员）